Production, réseaux, taxes… La CRE chiffre à 55,9 milliards d’euros le coût du système électrique français en 2025. Son rapport permet de mieux comprendre ce que financent réellement les consommateurs à travers leur facture.
Lorsque vous payez votre facture d’électricité, votre argent ne sert pas uniquement à rémunérer les centrales qui produisent les kilowattheures consommés dans votre logement. Il finance également leur acheminement, le fonctionnement des réseaux et différentes taxes.
Dans un rapport publié le 9 septembre, la Commission de régulation de l’énergie (CRE) chiffre précisément ces différents flux financiers.
En 2025, le coût complet du système électrique français s’est élevé à 55,9 milliards d’euros.
Produire l’électricité a coûté 40 milliards d’euros
La production représente logiquement la plus grosse part de la facture. Selon la CRE, elle a coûté 40 milliards d’euros en 2025.
Les 15,9 milliards d’euros restants correspondent à l’acheminement de l’électricité, c’est-à-dire principalement au fonctionnement et au développement des réseaux de transport et de distribution.
Ces infrastructures permettent d’acheminer l’électricité depuis les centrales nucléaires, barrages, éoliennes ou panneaux photovoltaïques jusqu’aux logements et aux entreprises.
Le prix de l’électricité payé par le consommateur ne correspond donc pas simplement au coût nécessaire pour produire un kilowattheure.
Les consommateurs financent directement 78,5 % de la production
Le rapport de la CRE permet surtout de mesurer le poids des consommateurs dans ce financement.
En 2025, 31,4 milliards d’euros provenant de la part énergie des factures ont directement participé au financement de la production électrique.
Cela représente 78,5 % des 40 milliards d’euros de coûts complets de production.
Attention toutefois à l’interprétation de ce chiffre. Il ne signifie pas que les ménages financent à eux seuls 78,5 % du système électrique français.
La CRE parle de l’ensemble des consommateurs français, ce qui inclut notamment les particuliers et les entreprises. Et le pourcentage porte uniquement sur la production d’électricité, pas sur les 55,9 milliards d’euros correspondant à l’ensemble du système.
Avec l’accise, la contribution atteint 92 %
À cette participation directe s’ajoute la fiscalité présente sur les factures.
La CRE comptabilise notamment 5,4 milliards d’euros d’accise sur l’électricité versés au budget de l’État.
Cette taxe n’est pas directement affectée au financement des centrales. La CRE considère néanmoins qu’elle participe indirectement à la couverture des coûts de production puisqu’elle alimente le budget de l’État, qui intervient lui-même dans leur financement.
En additionnant ces 5,4 milliards aux 31,4 milliards financés directement par la part énergie des factures, la contribution atteint 36,8 milliards d’euros, soit 92 % des coûts complets de production en 2025.
Le reste provient notamment du budget de l’État et des échanges d’électricité avec les pays voisins.
Les exportations rapportent aussi de l’argent
Car le système électrique français ne fonctionne pas en vase clos.
La France échange en permanence de l’électricité avec ses voisins européens grâce à ses interconnexions. Elle est redevenue en 2025 le premier exportateur net d’électricité en Europe, avec 92,3 TWh exportés.
Selon la CRE, ces exportations ont apporté environ 5,4 milliards d’euros de valorisation supplémentaire aux producteurs français, par rapport à une situation dans laquelle ces interconnexions n’existeraient pas.
Les gestionnaires des réseaux ont également perçu 1,7 milliard d’euros de recettes liées aux interconnexions.
Ces revenus sont particulièrement intéressants pour le consommateur : ils viennent réduire les sommes qui doivent être récupérées via le Tarif d’utilisation des réseaux publics d’électricité (TURPE) intégré à la facture.
Autrement dit, vendre de l’électricité aux pays voisins participe aussi au financement du système français.
Votre facture paie aussi intégralement les réseaux
À la production s’ajoute enfin l’acheminement.
La CRE chiffre son coût à 15,9 milliards d’euros en 2025. Les consommateurs français en supportent l’ensemble, après déduction notamment des contributions de raccordement et des recettes issues des interconnexions.
Une facture d’électricité finance donc plusieurs éléments très différents : la production de l’énergie, son transport et sa distribution, ainsi que la fiscalité.
Le rapport de la CRE permet surtout de remettre en perspective le prix payé par le consommateur. Le coût d’un kilowattheure produit n’est qu’une partie de l’équation : derrière la facture se trouve tout un système de centrales, de réseaux et d’échanges européens qu’il faut également financer.
